Repül az idő: Németország úttörő kannabiszreform-törvénye (CanG) első évfordulóját ünnepli
Ezen a héten van egyéves évfordulója Németország úttörő kannabiszreform-törvényének, a CanG-nek. 2024. április 1. óta Németország több százmillió eurót fektetett be az orvosi kannabisz szektorba, több százezer büntetőeljárást került el, és több millió állampolgárnak biztosította a jogot, hogy először legálisan használhassanak kannabiszt. A reform azonban továbbra is vitatott és erősen politizált. Miközben a kannabiszt ellenző Kereszténydemokrata Unió/Keresztényszociális Unió (CDU/CSU) és a kannabiszt támogató Szociáldemokrata Párt (SPD) folytatja a koalíciós kormányalakításról szóló tárgyalásokat, a német kannabiszipar jövője továbbra is bizonytalan. Függetlenül attól, hogy az új koalíció megpróbálja-e hatályon kívül helyezni a CanG-t, a törvény már tartós hatással volt a német gazdaságra és társadalomra. Egy évvel később úgy tűnik, hogy a szellemet nehéz lesz visszatölteni a palackba.
A kannabisztörvény hatása Németországra
A 2024. április 1-jén hatályba lépett „Kannabisz-ellenőrzési törvény” lehetővé teszi a felnőttek számára, hogy otthon legfeljebb három kannabisznövényt legálisan birtokoljanak, fogyasszanak és termesztsenek. A 2024. július 1-jén hatályba lépett további szabályozások lehetővé tették nonprofit termesztőegyesületek létrehozását, lehetővé téve a tagok számára, hogy felnőttkori felhasználásra kannabiszt termesztsenek és forgalmazzanak. Bár Németország nem az első európai ország, amely országszerte legalizálta a rekreációs kannabiszt, a politikai változás kétségtelenül a kontinens egyik legjelentősebbje.
A törvény egyik legnagyobb hatású aspektusa – különösen gazdasági szempontból – a kannabisz eltávolítása a kábítószerek listájáról volt, ami fellendülést eredményezett a németországi orvosi kannabisziparban. A „Német Kannabiszipari Szövetség (BvCW)” szerint a törvény három kulcsfontosságú területen eredményezett növekedést.
Orvosi kannabisz
Németország orvosi kannabisz programja az új CanG legnagyobb nyerteseként mutatkozott meg. A becslések szerint 2024-ben az iparág 300 millió euró befektetést vonzott, amelyből körülbelül 240 millió euró a virágzó orvosi piacra irányult. A szövetség azt is jósolja, hogy az ágazat bevétele 2025-re elérheti az 1 milliárd eurót.
Bár ez egyértelműen a vállalkozások javát szolgálta, a „Gyógyszerészeti kannabinoidgyártó vállalatok szövetségi szövetsége” (BPC) azt állítja, hogy a betegellátást is javította.
„A gyógyászati kannabisziparba történő jelentős befektetés rávilágít annak növekvő fontosságára a fenntartható egészségügyi ellátásban Németországban. Ez az erős fejlődés nagyban hozzájárult ahhoz, hogy a betegek hozzáférjenek a kiváló minőségű, garantált kannabinoid alapú kezelésekhez” – mondta Antonia Menzel, a BPC elnöke.
A legfrissebb hivatalos importadatok tükrözik ezt a gyors piaci bővülést, amely nemcsak a hazai kannabiszklinikáknak, hanem a nemzetközi beszállítóknak is előnyös. A „Német Szövetségi Gyógyszer- és Orvostechnikai Eszközök Intézete (BfArM)” szerint Németország 2024-ben több mint 70 tonna szárított kannabiszvirágot importált orvosi és tudományos célokra – ez több mint kétszerese az előző évi 32 tonnás importnak.
Csak 2024 negyedik negyedévében Németország 31 691 kg szárított kannabiszvirágot importált, ami 53%-os növekedést jelent az előző negyedévi 20 654 kg-hoz képest. 2023 negyedik negyedévéhez képest (mielőtt a CanG hatályba lépett) az import elképesztő, 272%-os növekedést mutatott.
A kannabiszcégek független adatai is alátámasztják ezt a tendenciát. Idén év elején a „Bloomwell Group”, Németország egyik legnagyobb orvosi kannabisz-üzemeltetője, a kannabisz-gyógyszertárak által felvett receptek **1000%-os** növekedéséről számolt be 2024 márciusa és decembere között a jogi változásokat követően.
Otthoni termesztés és termesztőegyesületek
A Prohibition Partners hamarosan megjelenő, 10. kiadású European Cannabis Report előzetes adatai szerint 2025 márciusáig több mint 500 kannabisztermesztő egyesület létrehozására irányuló kérelmet nyújtottak be Németország-szerte, amelyek közül csak mintegy 190-et hagytak jóvá. Ezek az egyesületek lehetővé teszik a felnőtt tagok számára, hogy tagságukon keresztül legálisan szerezzenek be kannabiszt.
A legtöbb engedélyt Észak-Rajna-Vesztfália, Alsó-Szászország és Rajna-vidék-Pfalz tartományok adják ki, amelyek együttesen a Németországban kiadott engedélyek nagyjából 60%-át teszik ki.
Emellett a BvCW „fellendülést” jegyez fel az otthoni termesztésben, ami fellendíti a vetőmagok, műtrágyák, termesztőlámpák és egyéb berendezések eladásait.
„Ezek a termékek heteken vagy hónapokon belül elfogytak. Egy reprezentatív felmérésben a résztvevők 11%-a mutatott érdeklődést az otthoni kannabisztermesztés iránt. Az új törvény munkahelyeket teremtett és fellendítette a gazdaságot.”
A bűnözés csökkenése
A közlekedési lámpák koalíciójának (SPD, Zöldek, FDP) egyik fő érve a CanG előmozdításakor az volt, hogy az csökkentené a bűnözést, megfékezné a feketepiacot, és lehetővé tenné a bűnüldöző szervek számára, hogy a súlyosabb bűncselekményekre összpontosítsanak.
A törvény egyik legnagyobb sikere a büntető igazságszolgáltatási rendszerre gyakorolt hatása. A legalizálás lehetővé tette a német hatóságok számára, hogy erőforrásokat irányítsanak át a súlyos bűncselekmények elleni küzdelemre. A Der Spiegel szerint a részleges legalizálás óta mintegy 100 000 büntetőeljárást sikerült elkerülni.
A kiadvány megjegyezte: „Bajorországban – a kannabisz tekintetében legkritikusabb régióban – a kannabisszal kapcsolatos bűncselekmények száma 56%-kal, 15 270 esetre csökkent 2024-ben. Észak-Rajna-Vesztfáliában az ilyen bűncselekmények több mint a felére (53%-kal) csökkentek az előző évhez képest.”
A Der Spiegel által megszerzett további rendőrségi és bűnügyi statisztikák azt mutatják, hogy a kábítószerrel kapcsolatos bűncselekmények száma Németországban körülbelül egyharmadával csökkent 2024-ben, míg az országos bűnözési ráta összességében 1,7%-kal esett vissza.
„Nincs bizonyíték arra, hogy a törvény a „kábítószer-bűnözés fellendüléséhez” vagy más katasztrófákhoz vezetett volna, ahogy azt a CDU/CSU körökben egyesek állítják” – áll a jelentésben.
A düsseldorfi Heinrich Heine Egyetem Versenygazdasági Intézetének korábbi elemzése becslése szerint a felnőttkori kannabisz legalizálása akár évi 1,3 milliárd eurót is megtakaríthatna a német rendőrségnek és igazságszolgáltatásnak.
A Belügyminisztérium azonban elutasította ezt az értékelést, azt állítva, hogy „nincs bizonyíték arra, hogy a részleges legalizálás elnyomta volna az illegális piacot vagy csökkentette volna a keresletet”.
Ez az álláspont azon a tényen alapul, hogy a kábítószerrel kapcsolatos bűncselekmények – elsősorban a „fogyasztói bűncselekmények” – 33%-kal csökkentek most, hogy a fogyasztás legális. Eközben a hatóságok körülbelül 1000 esetben állapították meg az új törvény megsértését, amelyek többnyire kereskedelemmel, csempészettel és illegális mennyiségek birtoklásával kapcsolatosak.
Egyes bűnüldöző szervek szerint a törvény sürgős felülvizsgálatra szorul. Alexander Poetz, a Német Rendőrszakszervezet (GdP) alelnöke felszólította a leendő szövetségi kormányt, hogy gyorsan módosítsa a jogszabályt.
„Amíg a törvény változatlan marad, a feketepiac fennmarad, és a fiatalok védelme, valamint a közúti biztonság nem garantálható. A szervezett bűnözés kihasználja a jogi kiskapukat. A részleges legalizálás nem csökkentette jelentősen a rendőrség munkaterhelését. Ugyanakkor jelentős beruházásokra van szükség a fejlett felderítő berendezésekbe” – mondta Poetz.
Közvélemény
A Royal Queen Seeds globális vetőmagvállalat nemrégiben végzett felmérése szerint a német szülők 51%-a úgy véli, hogy a hazai termesztésű kannabisz biztonságosabb, mint az utcán vásárolt kannabisz (szemben a globális 57%-os aránnyal).
A megkérdezett német felnőttek 40%-a támogatja a reformot, a 65 év feletti idősek és nyugdíjasok továbbra is a legszkeptikusabbak, míg a 40 év alattiak nagyobb valószínűséggel támogatják. Közel 50%-uk úgy véli, hogy az új szabályozás javítani fogja a kannabiszról alkotott köztudatot.
Eközben a német kannabiszfogyasztók 41%-a tervezi, hogy 2025-ben saját maga fog termeszteni, a házi termesztők 77%-a a személyes termesztést, 75%-a pedig biztonságosabbnak tartja a saját termesztésű kannabiszt.
Egy különálló, több mint 2000 résztvevő bevonásával végzett YouGov közvélemény-kutatás szerint a németek 45%-a beszélne orvosával az orvosi kannabiszról. Míg csak 7%-uk tette ezt meg, további 38% mondta, hogy megtenné, ha orvosilag indokolt lenne.
A legtöbb esetben a betegek kezdeményezik ezeket a beszélgetéseket – nem az orvosok. A 45-54 éves felnőtteknek csak 2%-a, az 55 év felettieknek pedig 1,2%-a számolt be arról, hogy orvosa kannabiszterápiát javasolt neki. A fiatalabb demográfiai csoportokban valamivel magasabb arányokat figyeltek meg: a 25-34 évesek 5,8%-ánál, a 35-44 évesek 5,3%-ánál vetette fel orvosa a témát.
A növekvő elfogadottság ellenére a megbélyegzés továbbra is akadályt jelent. A válaszadók közel 6%-a mondta, hogy az ítélkezéstől való félelmük miatt kerülik a kannabiszról való beszélgetést az orvosokkal. A fiatalabb generációk azonban proaktívabbak: a 34 év alattiak 49%-a mondta, hogy szükség esetén azonnal konzultálna orvosával a gyógyászati kannabisszal kapcsolatban.
Következtetés
Egy év elteltével Németország kannabisz legalizálása sok szempontból sikeresnek bizonyult. Míg a teljes körű végrehajtás akadályokba ütközött – beleértve a felnőttkori felhasználásra szánt kannabisz kiskereskedelmére vonatkozó regionális kísérleti vizsgálatok késedelmét –, a Német Szövetségi Mezőgazdasági és Élelmiszerügyi Hivatal állítólag megkezdte a kérelmek fogadását, ami azt jelenti, hogy a régóta várt kísérleti projektek hamarosan elindulhatnak.
Összességében a CanG fellendítette a gazdaságot, csökkentette a szükségtelen büntetőeljárásokat és megváltoztatta a közvélemény hozzáállását. Akár módosítja, akár fenntartja a törvényt a következő kormány, annak hatása már tagadhatatlan.
Közzététel ideje: 2025. április 9.